Дата проведения опроса – весна 2021 года.
Метод сбора данных – экспертный опрос руководителей и специалистов администраций арктических районов и наслегов Республики Саха (Якутия) по анкете, состоящей из 15 вопросов.
Выборочный план – 68 экспертов из 29 населенных пунктов 13 арктических районов Республики Саха (Якутия).
Цель исследования – выявление риск-рефлексии органов власти о состоянии на рынке труда, проблемах и перспективах развития трудового потенциала в арктических районах Республики Саха (Якутия).
Общее социально-экономическое положение арктических районов большинство экспертов оценивало как стабильное (рисунок 1). Также положительные оценки были получены в двух сферах: во-первых, в оценках демографической ситуации в арктических районах, в частности уровень рождаемости и смертности; во-вторых, развитии малого и среднего предпринимательства. По остальным 6 предложенным для оценки сферам, эксперты дали отрицательные оценки. Наиболее критическая ситуация, по мнению большинства экспертов, сложилась с кадровым потенциалом арктических районов, отсутствием квалифицированных кадров и высокой безработицей. Более 66% экспертов оценивали ситуацию на рынке труда в АЗ РС(Я) как напряженную, 10,3% как кризисную.
Низкие оценки были получены в сфере уровня оплаты и условий труда в традиционных отраслях, как оленеводство, охотничий промысел и рыболовство. Каждый пятый эксперт считал, что уровень заработной платы в традиционных отраслях слишком низкий и оценивал ситуацию кризисной, 41,2% экспертов считали ситуацию очень напряженной, ни один эксперт не оценил условия и уровень оплаты труда в оленеводстве, рыболовстве и охотничьем промысле как благоприятную. Развитие традиционных отраслей коренных малочисленных народов Севера, миграция и отток населения из арктических районов, доступность услуг учреждений здравоохранения также была оценена муниципальными специалистами отрицательно.
Рисунок 1. Индексы экспертной оценки ситуации в разных сферах жизни арктических районов Республики Саха (Якутия)
Экспертный опрос показал, что муниципальные органы власти наиболее острыми проблемами развития Арктики считают высокие цены на авиабилеты, дороговизну продуктов питания, транспортную недоступность, проблемы здравоохранения, в частности острую нехватку врачей и медицинского персонала, безработицу и отсутствие рабочих мест для населения (рисунок 2). Проблема дороговизны товаров и услуг в отдаленных арктических районах вытекала из проблемы неразвитости транспортной инфраструктуры, отсутствия круглогодичного соединения с центральной Якутией. Фактически бездорожье влияет на все стороны хозяйственного развития арктических районов и является ключевым фактором социально-экономического развития Арктики.
Рисунок 2. Распределение ответов экспертов на вопрос «Какие наиболее острые проблемы существуют в вашем районе?»
Относительно будущего развития арктической зоны Республики Саха (Якутия) в ближайшие 5 лет большинство муниципальных экспертов были настроены позитивно и ожидали улучшения. Эксперты считали, что арктические районы являются перспективными территориями, а устойчивое социально-экономическое развитие арктических районов они в первую очередь связывали с развитием традиционных видов деятельности – оленеводством, охотой, рыболовством. Во-вторых, эксперты отмечали необходимость развития добычи полезных ископаемых и строительства социальных и инфраструктурных объектов, транспортной инфраструктуры, системы сбыта сельскохозяйственной продукции и другие.
Таблица 1 – Ответы на вопрос «Оцените, пожалуйста, как будет развиваться социально-экономическая ситуация в вашем населенном пункте, районе и арктической зоне Республики Саха (Якутия) в течение следующих 5 лет?»
На вопрос, что мешает активному развитию местного производства в арктических районах Республики Саха (Якутия), эксперты в первую очередь выделили отсутствие круглогодичной транспортной схемы, сложную и дорогостоящую транспортную логистику в арктические районы. Неразвитая транспортная инфраструктура арктических районов, сезонность путей сообщения повышают транспортные расходы и не позволяют устойчиво развиваться предпринимательству, местному производству. Данный фактор являлся основным и накладывал отпечаток на развитие всех отраслей и сфер жизнедеятельности отдаленных арктических районов. На втором месте, эксперты поставили высокие издержки, с которыми сталкиваются все местные производители, высокие затраты на содержание, производство и доставку, что полностью сводило на нет развитие местного производства в арктических районах. Дороговизна цен на товары и услуги, ГСМ, высокие транспортные издержки приводили к повышению себестоимости производимой продукции, что делало ее неконкурентоспособной по сравнению с привозным товаром из центра. Сельхозпроизводители отмечали очень низкие закупочные цены, что также не способствовало развитию местного производства. Третьей причиной, отрицательно влияющей на развитие местного производства, являлась нехватка высококвалифицированных специалистов в сельском хозяйстве, в сфере производства, отсутствие активности среди местного населения и недостаток знаний у предпринимателей. Малочисленность местного населения, низкая активность молодежи, отсутствие предпринимательской мотивации и необходимых знаний, нежелание работать в родном районе – все это тоже являлось снижающими факторами развития местного производства.
Фактически все арктические районы республики на сегодняшний день испытывают значительный дефицит в трудовых ресурсах. Более 72% опрошенных экспертов отметили наличие текущей потребности в медицинском персонале, не хватало врачей всех узких специальностей, медицинских сестер, фельдшеров. Во-вторых, 57,4% экспертов заявили о нехватке специалистов в сфере образования, учителей предметников. На третьем месте, в арктических районах была высокой потребность в специалистах сельского хозяйства, ветеринарах, зоотехниках, механизаторах, технологах по производству пищевой промышленности и кисломолочной продукции (16,2%).
На открытый вопрос «Что необходимо сделать для сохранения и развития кадрового потенциала арктических районов Республики Саха (Якутия)?» 17,1% экспертов отметили необходимость решения проблем с низкой оплатой труда в сельском хозяйстве и традиционных видах деятельности. Отмечалось, что повышать заработную плату надо для всех работников арктических районов примерно на 2 раза, чтобы в среднем на руки получалось 60-65 тысяч рублей.
Для сохранения кадрового потенциала населения, эксперты считали, что надо обучать местные кадры, проводить курсы повышения квалификации работников образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, муниципальных служащих. Для решения проблемы безработицы предлагалось переобучать местных безработных и трудоустраивать их в перспективные отрасли. Эксперты отмечали, что в арктических районах мало хороших высокооплачиваемых рабочих мест. Чтобы привлекать молодых специалистов и трудоустраивать выпускников, во-первых, необходимо создавать рабочие места, во-вторых, создавать условия для комфортного проживания.
Более подробнее о результатах исследования: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_47312836_72132851.pdf